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农业供给侧改革内容

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农业供给侧改革内容 我国经济发展进入新常态,农业发展的主要矛盾也由原来的总量不足变为现阶段的结构性矛盾突出,有些农产品供不应求,如大豆;有些农产品供大于求,如玉米,我国很多农产品价格都高于国际市场上的价格,市场受外来产品冲击较为严重。针对这

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  我国经济发展进入新常态,农业发展的主要矛盾也由原来的总量不足变为现阶段的结构性矛盾突出,有些农产品供不应求,如大豆;有些农产品供大于求,如玉米,我国很多农产品价格都高于国际市场上的价格,市场受外来产品冲击较为严重。针对这种现象,有声音认为是政府的粮食收储制度造成的。农业供给侧改革内容粮食播种面积减少的主要原因是各地针对粮食品种的供需矛盾,主动优化农业生产结构和区域布局,适当调减非优势区玉米种植面积,采取“玉米改大豆”、“粮改饲”和“粮改油”等措施调整农业种植结构。粮食单产下降的主要原因,一是玉米等高产作物种植面积减少,二是2016年全国农业气象灾害较上年偏重,部分地区受灾较重。
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  全国玉米播种面积减少了,东北和内蒙古地区就减少了2300多万亩;其次,玉米平均价格降低了,由2014年最高时的1.12元每斤降到目前的0.6元至0.8元之间;再次,农民获得了比较合理的补偿。2016年,东北和内蒙古地区为种植玉米的农民发放补贴超过390亿元,平均一亩地补贴150元至180元。新形势下农业的主要矛盾,已经由总量不足转变为结构性矛盾,表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。农业供给侧改革内容我国农业生产能力在不断提升,但有些品种需求持续增长,自身的产量却在下降,如大豆,不得不严重依赖进口;有些品种却供过于求,如玉米,库存已超过一年的产量。原因在于:国产大豆产量低、效益差,农民不愿种,因此只能把市场让给进口大豆;有些品种生产成本高,如玉米,价格无法与国际市场竞争,市场就被进口玉米及其替代品夺走了。
 
  在我国成百上千个农产品品种中,真正由政府定价的少之又少。具体来看,小麦、稻谷、玉米、大豆、棉花、油菜籽这六种产品也只是面对主产区有最低价和临储价。“目前,油菜籽和棉花的改革都很成功,大豆目标价格改革不太理想,玉米这一年成果不错,还剩下小麦和稻谷的改革有待攻坚。农业供给侧改革内容政府和市场两只手都有用,也都要用好。其中,市场是基础。我国有超过两亿农户在从事生产,13亿多人在消费,市场变化的背后有着复杂的原因。比如,价格突然上涨,可能是因为供给不足;价格突然下跌,可能与农民生产积极性有关。
 
  因此,政府必须密切关注市场上的趋势变化,把握好介入程度、退出时机等问题。处理好政府这只有形的手与市场无形之手之间的关系,必须先明确定位。在资源配置上起基础性作用的是市场,价格也应由市场供求关系决定;当市场机制失灵时,政府要“帮”一把。要把农业结构调好调顺调优。这一提法也被业内解读为农业供给侧结构性改革的具体举措。农业供给侧改革内容“好、顺、优”作为改革的标准,包括适应市场需求、为降成本发展适度规模经营、去库存理顺农产品价格形成机制、优化区域结构和产品结构等。
 
  农业供给侧改革内容效益低和竞争力弱,成为我国不少农产品都普遍存在的突出问题。推进农业供给侧结构性改革,就是要通过科技创新和体制创新,着力解决这两个问题。推进农业供给侧结构性改革,并非简单地调整种植结构,其主要目的在于从整体上提高我国农业的综合效益以及提高农产品的国际竞争力。这就需要调好调顺调优农业结构。农业供给侧改革内容关键也在于理顺政府和市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体。
 
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